軟實力之謎

2009-07-04 信報 馮智政 余家豪 國際關係研究學會研究員

中國胡錦濤講軟實力，美國希拉莉又講軟實力，近日連曾特首都大談香港要具備軟實力。近五年來，軟實力像政治魔法一樣，既非指軍隊、更非指資本，每使出一次卻可以國泰民安，天下歸心。軟實力實在撲朔迷離，疑是巫術般神秘，或許要以 Adam 鄭的角度才可以解開這個謎。

潮流文化 滲透生活
自冷戰以來，美國不斷輸出潮流文化，McDonald's、Levi's、Microsoft、Disneyland 和 Hollywood 等美國文化產物，已潛移默化地滲透於各國不同層面的日常生活之中。不一定要令使用者愛上這些產物，只要他們不抗拒便成了。

今天在地方甲引入一些美國快餐店，明天在地方乙輸入一些美國電影，後天又在地方丙合辦一、兩個美國主題公園，慢慢地，各個地方都會有美國文化產物，久而久之，各地方的人開始習慣和消化這些文化產物，各地的潮流文化亦會被美國化。

此時，美國潮流文化便會成為一種具吸引力的共同文化，各地的文化潮流將會不知不覺跟隨美國，慣性地以美國馬首是瞻，最後美國便能透過輸出潮流文化，吸引各國前來追隨和合作，透過軟實力成為國際關係中的一哥。

主動投放 共同價值
崛起中的中國為了組織勢力跟非洲諸國結盟，建立共同價值觀，跟上軟實力的潮流。中國在非洲諸國，以實用主義的策略大量投資和開發，展開能源外交和資源外交，全是硬實力的表演。在外國硬建「租界」是需要長時期維持充裕硬實力，這難免令人回想起二戰後歐洲硬實力衰落，再加上勞資糾紛、種族分離和語言障礙等文化差異，因而需要撤離非洲。中國今次「重返非洲」，其實也面對一樣的問題，所以除了要有一定的硬實力之外，更要軟實力來吸引非洲諸國合作，維繫一種共同價值，以突破以上的文化差異。

歷史上，中國是內向型國家，曾受租界之苦，跟非洲稱得上是同病相連，可算是同聲同氣，因而較易向非洲諸國輸出共同價值觀與其融合。中國政府亦明瞭中非關係的基礎，因此得靈活運用軟實力，藉此崛起。

可見中美崛起之勢不在軍隊、金錢等傳統的手段影響世界，而是依其他間接的手段取悅別國人民。春秋戰國時期，葉公向孔子請教怎樣治理國事。孔曰：「近者悅，遠者來」。看來新中國與美國卻是「遠者悅，近者去」，去開發新市場了。

文化認同促成合作
每個時代都會有一種國際關係理論成為潮流，不過若要追隨潮流，也要先弄清楚那是什麼。理解軟實力，最後就是從它的反面硬實力開始。往昔一個國家若企圖影響別國的政策或行徑，大多從硬實力入手，方法不外乎威逼利誘，透過武力或經濟來壓倒或者收買對手，令對方不得不從，這是傳統硬生生的處理手法。

九十年代初，美國知名學者約瑟夫．奈（Joseph S. Nye）提出軟實力，不但刺激了相關研究，並在國際關係中帶動一種新潮流。約瑟夫．奈認為除了單靠硬實力來威逼利誘外，一個國家還可以透過軟實力來吸引別國合作，一起達到目的。

因此，軟實力是一種透過吸引力達到目的的能力，當中包含文化、價值觀和外交政策這三種元素。一個國家若具備這三種元素，亦即是擁有很強的軟實力，那麼將可較易吸引別國認同自己的目標，凝聚共同目標和價值觀，一同合作，並不需要靠硬實力來與別國硬碰，大大降低相鬥的成本。

簡而言之，軟實力的最終目標是透過吸引力來說服對方，以達到目的，這是基於價值觀上的認同多於唯物的考慮。基於成本效益的考慮和共同感的追求，以柔制剛的軟實力成為近代崛起大國的新寵兒。

法國給人一種浪漫的感覺，日本令人聯想起潮流地帶，埃及總是蒙古文明的神秘面紗，以色列則有神聖的一面。其實，一個教人有深刻印象的地方一般都有其獨特性，而愈有吸引力的地方，愈能發揮軟實力。美國就是這方面的佼佼者，她能巧妙輸出其潮流文化、價值觀和對外策略來影響國際關係中的運動。另一方面，崛起中的中國亦表示要透過軟實力建構世界領導者的形象，軟實力彷彿成為一種新潮流，作為中外交之地的香港，也應嘗試向她們取經，學習輸出軟實力之道。