516亂問紀事：資深與新官的分別

516將至，口花花的我當然如陳警司所說「挑逗」一下身邊公務員。除了天生一衰相之外，好彩一面無知可令我在不適當的時空，亂問一通。那天，我問：「話事話你因516有沒有受壓？那天你會不會投票呢～」

新手是這樣的答：
-------------「當然沒有。」一句四字，簡單地安全地回答了；

資深高官是這樣的答：
-------------「當然沒有，政府有什麼權管我私人時間。那一天係母親節延續，係奶奶的節日。你細細唔知，服待奶奶係好高深的學問。母親節雖然係媽媽節目，但奶奶同媽媽可不是一起慶祝。你要知道有時阿媽同奶奶係唔可以放埋一齊的....」如是者，她便說了十分鐘....而我便聽了十分鐘野蠻奶奶的故事...

資深高官......果然係資深D......

本來還打算追個女公務員，收入又高又穩定，子女又有讀書津貼，最重要的是個性獨立，不用打埋。

以家看來都係唔好了，煩都煩死你............

滬進港退 官員質素分高下

馮智政、楊潤林
2010-05-04 經濟日報

筆者日前拜訪台灣友好，所見所聞盡是香港機會。或許是國民身份的因素，又或是公務員文化的因素，但滬進港退的兩岸關係只因政治質素差異。香港被北京敕封為兩岸大使，恢復原有的對台戰略目標，港台關係本應是鄧小平對香港的最大期望。

可惜落在「精英」公務員之手只會被「程序正義」、「少做少錯」的官場金句而不了了之。反觀，飽經政治訓練的上海市市長韓正，昂首大步地率領龐大代表團訪台、抵埗的一刻便簽署文化、旅遊、科技園區、環保交流等合作備忘錄，再與台北市長郝龍斌共同主持「雙城論壇」。後發先至，盡顯政治能力。

實驗主義勝漸進主義

早前英國華威大學政治系教授Shaun Breslin來港就「中國模式」演講，他認為中國政治崛起之處在於其實驗主義（experimentalism）。陳雲的一句「摸着石頭過河」只描述了中國國情迷惘，敢於摸石頭才是中國發展迅速的關鍵，而且培養內地政治人才。反之，香港公務員系統承接英國以漸進主義（Incrementalism）為管治方針（值得留意的是，英國政治人才以政黨政治培育）。香港公務員是全球最有效率的公共行政團隊，但由管治到政治，港府優勢令人質疑。

中聯辦主任彭清華明確表示，要進一步支持特區政府進行港台交流合作。除了經濟、文化、新聞及民生事宜的商談之外，還可以簽署合作協定。他建議香港扮演所謂的「先試先行」的角色。為此，香港宣布成立「港台經濟文化合作協進會」，而台方宣布成立「台港經濟文化合作策進會」，作為今後雙方溝通相關事務的平台。「兩會」成立，公務員已交足功課。先試先行？這可不是香港公務員文化。

「橋樑」任務 港未盡力完成

面對「東協＋3」造成圍堵台灣的局面，中國市場與外交關係正是對台灣的一絲曙光。為了推動經濟往來，兩岸最近提出了「兩岸經濟協議」（ECFA）。這一份協議，內容主要為各台灣特色產業，如能源產業、科技業、農業等行業，逐步減少或取消雙方之間貨物貿易的關稅和非關稅壁壘，逐步實現服務貿易自由化及便利化。這份新推出的ECFA儼如當年的CEPA。筆者與台灣各大智庫交流的時候，他們都以CEPA為ECFA的主要參考對象。

藍營說：香港與內地簽署了CEPA，GDP增長立即跳升5個百分比，還走出經濟困局。綠營的認為：CEPA開放中國市場，只帶動了富有階層的財富增長，而且失去經濟自主，甚至溢出（Spillover）至政治層面。加上90%以上的台灣商人只是中小企及家庭舖，ECFA帶來的挑戰是台胞的憂慮。

面對民進黨的質疑，港府是否有責任向台灣解釋？「不，這不是Agenda之一。」或許這是專業公僕的答案。事實上，公僕只須向港人服務，但港府的政治層官員是有必要配合中國國策。

韓正日前訪台，受到極大的重視與歡迎，連101大樓都在韓正訪問時亮起全部燈。同樣是中國的最發達城市，香港卻受到台灣冷待。問題在於港府對台政治欠缺積極性。韓正訪台一下機便送了3份大禮給台灣，並致力在推動上海與台灣的民間交流，包括企業互訪、撥款於學術機構成立台灣研究所。在這一點上，我們可以看到兩個城市的政治質素上的差異。

後顏色革命以人為重點

馮智政@Roundtable
2010-4-24 大公報

○ 五年，前任吉爾吉斯總統巴基耶夫，在「鬱金香革命」中推翻阿卡基夫，從憤怒的民眾手上取得政權。五年後的今日，巴基耶夫敗於同樣憤怒的民眾，被迫出走再而 請辭。昨日的革命英雄，今日要倉惶逃難。吉爾吉斯變天是否表示了顏色革命的完結？雖然國內媒體不停吹捧華盛頓在東歐中亞民主革命的落幕，但事實上，是美國 和平革命已漸漸向新方向發展。

顏色革命在不同國家都發生過。比如捷克斯洛伐克八九年十一月的 「天鵝絨革命」，○四年尤申科在烏克蘭推動的「橙色革命」，以及○三年喬治亞的「玫瑰革命」。然而它們都落個不能持久的命運。問題並不是出現在意識形態之 上，而是政府的管治問題，引起政權的更迭。取替巴基耶夫的奧通巴耶娃正是昔日革命同志。是美俄代理人戰爭？是親美陣營內訌？還只是領導的個人問題？

巴基耶夫是變天主因

○ 五年「鬱金香革命」推翻親俄獨裁的阿卡基夫之後，巴基耶夫挾著超過八成的選票當選，絕對稱得上為民意領袖。可惜，這一個由美國推出來的革命分子沒有當官的 才華，如同在阿富汗、危地馬拉等地的民主運動。華府推動政權有力，但扶植政權無術。巴基耶夫許下的眾多選舉承諾並沒有兌現，吉爾吉斯經濟沒有起色，也無法 提供足夠的社會保障。更甚的是，巴基耶夫政府管治手法長期備受批評。上任後不久，便傳出獄中政敵離奇死亡的醜聞。○六年更有國會議員阿克馬特巴耶夫兄弟的 槍殺案。過剩的總統權力在巴基耶夫手上不單沒有從制度上削減，而且添上獨裁者般的白色恐怖。據民主監察組織「透明國際」的資料，在全球180個國家當中， 吉爾吉斯的貪污指數排名第120，比中國（第79）及泰國（第84）更嚴重。溫總說中國的貪污已嚴重至危及政權穩定。吉爾吉斯政權倒台都不是純外國勢力所 致。巴基耶夫離開總統府後不久，普京為巴基耶夫管治下了註腳：「我回憶起巴基耶夫總統奪取政權時，大罵前總統阿卡耶夫在親屬執政、經濟和政治等問題上濫用 職權，而今卻是巴基耶夫再踏上了阿卡耶夫的不歸路。」

與其說吉爾吉斯政變是有外國勢力主導，倒 不如說是巴基耶夫沒有外國勢力支持。美國主導的「鬱金香革命」令吉爾吉斯成為華府在中亞的橋頭堡，並在當地設置馬納斯空軍基地以支援阿富汗等中亞戰爭。本 來受美支持的他，卻與俄國領導人會見，甚至接受克里姆林宮21.5億美元援助。相信俄國是要換取吉爾吉斯終止美軍的馬納斯空軍基地租約。自以為外交手段高 明的巴基耶夫，一度宣布不再續租，直至美國總統府親自介入，才以加租及增加援助換得保留美軍基地。左右逢緣的吉爾吉斯，以舊餸換人家茶禮，以一所美軍基地 向各國進行槓桿外交，實質敲詐。普京一怒之下便宣布，將對輸往吉爾吉斯石油製成品徵收百分之一百關稅。

四月中，奧通巴耶娃直取首都。巴基耶夫在家鄉只能號召五百多人參加集會示威，當然比不上泰國紅衫軍。美國毫無反應之餘，國內只有少數人聲援。可想而知，這個人在管治與外交上存在嚴重失誤。

外國勢力重政黨培訓

顏色革命後的國家相繼換馬，原親美的不是選舉下台，便因政變下台。看似顏色革命的失敗，但我們不要輕視兩點：（一）上馬的領袖多是顏色革命參與者，因此政局 只是由極親美變為理性親美；（二）外國機構在國內依然發達，當年在中亞主導或輔助革命的外國機構依然駐紮當地。即使政權更迭，它們都會繼續宣傳華盛頓共識 及西方價值。政局變更不單沒有為這些外國機構帶來損害，而且因為「第一次政權交替」而加強了政制民主基礎，合乎西方民主理論中的民主進程。從此兩點看來， 美國的中亞勢力並不是減弱了很多。加上主導革命的外國機構早已功成身退，留下的只有「後勤部隊」。始於冷戰時期，這一類型的非政府組織大多以公民社會、政 黨培訓為主要工作。經這幾次再革命之後，它們已明白政黨培訓、政治領袖是穩定的西式政權必要因素。

在這場動亂中，俄進美退，贏家不只是一兩個國家。吉爾吉斯作為美國在中亞的勢力，與美國及北約抗衡的上海合作組織才是贏家。這不單削弱美國在中亞的威脅，還使吉爾吉斯較自主地與周邊國家合作。總括而言，巴基耶夫一人下台，多國盡興。