2010-05-04 經濟日報
筆者日前拜訪台灣友好，所見所聞盡是香港機會。或許是國民身份的因素，又或是公務員文化的因素，但滬進港退的兩岸關係只因政治質素差異。香港被北京敕封為兩岸大使，恢復原有的對台戰略目標，港台關係本應是鄧小平對香港的最大期望。
可惜落在「精英」公務員之手只會被「程序正義」、「少做少錯」的官場金句而不了了之。反觀，飽經政治訓練的上海市市長韓正，昂首大步地率領龐大代表團訪台、抵埗的一刻便簽署文化、旅遊、科技園區、環保交流等合作備忘錄，再與台北市長郝龍斌共同主持「雙城論壇」。後發先至，盡顯政治能力。
實驗主義勝漸進主義
早前英國華威大學政治系教授Shaun Breslin來港就「中國模式」演講，他認為中國政治崛起之處在於其實驗主義（experimentalism）。陳雲的一句「摸着石頭過河」只描述了中國國情迷惘，敢於摸石頭才是中國發展迅速的關鍵，而且培養內地政治人才。反之，香港公務員系統承接英國以漸進主義（Incrementalism）為管治方針（值得留意的是，英國政治人才以政黨政治培育）。香港公務員是全球最有效率的公共行政團隊，但由管治到政治，港府優勢令人質疑。
中聯辦主任彭清華明確表示，要進一步支持特區政府進行港台交流合作。除了經濟、文化、新聞及民生事宜的商談之外，還可以簽署合作協定。他建議香港扮演所謂的「先試先行」的角色。為此，香港宣布成立「港台經濟文化合作協進會」，而台方宣布成立「台港經濟文化合作策進會」，作為今後雙方溝通相關事務的平台。「兩會」成立，公務員已交足功課。先試先行？這可不是香港公務員文化。
「橋樑」任務 港未盡力完成
面對「東協＋3」造成圍堵台灣的局面，中國市場與外交關係正是對台灣的一絲曙光。為了推動經濟往來，兩岸最近提出了「兩岸經濟協議」（ECFA）。這一份協議，內容主要為各台灣特色產業，如能源產業、科技業、農業等行業，逐步減少或取消雙方之間貨物貿易的關稅和非關稅壁壘，逐步實現服務貿易自由化及便利化。這份新推出的ECFA儼如當年的CEPA。筆者與台灣各大智庫交流的時候，他們都以CEPA為ECFA的主要參考對象。
藍營說：香港與內地簽署了CEPA，GDP增長立即跳升5個百分比，還走出經濟困局。綠營的認為：CEPA開放中國市場，只帶動了富有階層的財富增長，而且失去經濟自主，甚至溢出（Spillover）至政治層面。加上90%以上的台灣商人只是中小企及家庭舖，ECFA帶來的挑戰是台胞的憂慮。
面對民進黨的質疑，港府是否有責任向台灣解釋？「不，這不是Agenda之一。」或許這是專業公僕的答案。事實上，公僕只須向港人服務，但港府的政治層官員是有必要配合中國國策。
韓正日前訪台，受到極大的重視與歡迎，連101大樓都在韓正訪問時亮起全部燈。同樣是中國的最發達城市，香港卻受到台灣冷待。問題在於港府對台政治欠缺積極性。韓正訪台一下機便送了3份大禮給台灣，並致力在推動上海與台灣的民間交流，包括企業互訪、撥款於學術機構成立台灣研究所。在這一點上，我們可以看到兩個城市的政治質素上的差異。
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