特首不是郵差，也不是上訪辦；特首不是地方政府，也不是國家領導。新疆武警與記者衝突是一國兩制的最好實驗，反映出一國兩制在沒有對外關係或政治手腕之配合，容易拖香港政府的後腿。比較曾特首的內部溝通的「標準程序」與日本記者在京奧被毆後的政治手段，香港因一國兩制而被港民及中央夾擊最終只損害管理威信。 記者被毆 新疆厚日薄港 08年8月初，兩名日本記者在新疆喀什報道炸彈襲擊時被警方逮捕，更遭到武警毆打。東京投訴後不足24小時，新疆喀什公安邊防隊與當地外事辦官員就衝突向兩名日本記者道歉，並賠償被打爛的器材和負責身體檢查的醫療費用。對於武警毆打的理由，新疆以誤闖禁地的不幸作結。比較起香港記者在新疆的先打再屈，繼而不了了之，新疆對日對港的態度差距甚大。 說真的，如果筆者是新疆自治政府都可能會選擇厚日薄港。毛主席把問題區分為「敵我矛盾」和「人民內部矛盾」再對症下藥。同理，記者在新疆被毆也須先看問題的本質。如果是日本記者的被襲，對現實主義學者的相對分析，這是敵我矛盾，應以外交的手段化解。如果是上海記者被襲，那是人民內部矛盾，該從官僚及政治內爭的手段解決。不過，一國兩制之下的香港既不是局內，又不是外人。無從稽別，即無法申訴。 中央地區疏遠 難納特首意見 明顯地，曾蔭權在今次事件中是在使用國內城市——省與省的模式來處理問題。他寫信向中央反映港人的關注，再以中央與自治區的關係向新疆施壓。原則上是一種合情、合法、合理的國內城市間或是中央與地方的溝通方式。吊詭的地方在於，香港領導與國內領導的合法性（Legitimacy）差異，香港雖無普選特首，但政府管治存在不少的民主性，及香港對言論及集會自由的保護，加上由港英時期積累的公僕文化，令香港政治領導一定要向市民交代，非如國內地區可以在低度回應其市民。曾特首代入「人民內部矛盾」的框框，圖以從官僚及政治內爭的手段解決問題。不過，中央與地方關係疏遠，特首的意見難有回音，而香港與新疆既無深交又無大仇，兩制之下更差不多斷絕關係。新疆政府又為何要與香港合作？西域不理會港府，本地的左中右派又迫緊港府，最後只有政府失分之地。 弱勢政府蘿蔔少 不敢用棒子 梁振英先生在多年之前提出內地與香港「內交」是一國兩制的關鍵。筆者卻發現香港的對外關係都可以為兩制的限制而鬆綁。曾有「內地與香港的內交關係」研究發現香港可以在《基本法第七章：對外事務》發展軟性外交，如法輪功在港建立社團、外國政治基金可在港設支部、高志活訪港，在國內問題上，便與中央或地方政府建立談判平台。 雖然兩地不是國際關係，但國際理論還可對特首有所啓示。現實主義的外（內）交派，主張以葫蘿蔔和棒子作為談判手段。當然，面對祖國，香港蘿蔔既少，也沒有用棒子的勇氣，是不為，非不能，也許是香港弱勢政府的最大問題。 | 
沒有留言:
張貼留言